A. 什么是 OSS（在线单一提交）系统？

企业经营许可是授予经营主体的正式法律授权，允许其在印度尼西亚开展和运营商业活动。

自《2025年第28号政府条例》（以下简称“PP 28/2025”）《关于实施基于风险的企业经营许可》生效以来，所有企业经营许可申请均须通过在线单一提交（Online Single Submission，简称 OSS）系统提交。

PP 28/2025 第1条第21项规定，OSS 是由 OSS 主管机构管理的综合电子平台，旨在为基于风险的企业经营许可提供便利。决定所需许可类型的两个主要参数如下：

• 经营活动的风险等级：低风险、中低风险、中高风险或高风险。
• 企业规模：微型、小型、中型或大型。

B. OSS 标准证书的重要性

标准证书（Standard Certificate）是一种企业经营许可文件，用于声明和／或证明企业已满足适用的运营及合规标准。被归类为中低风险和中高风险的经营活动必须取得该证书。

对于中低风险经营活动，OSS 标准证书根据经营主体通过 OSS 系统提交的自主声明签发。提交后，企业即可开展商业运营，无须事先经过政府核验。

对于中高风险经营活动，OSS 标准证书须经相关主管机构核验后方可生效。在核验完成之前，企业仅可开展运营准备工作，尚不得进行商业运营。

因此，中高风险经营主体在全面开展商业运营之前，必须取得以下两
份法律文件：

• 企业识别号码（Nomor Induk Berusaha，简称 NIB）
• 经核验的标准证书（Standard Certificate）

C. 不同风险等级对应的法定文件要求

根据 PP 28/2025 第128条第（2）款的规定，企业所需的合法经营文件如下：

D. 中高风险经营活动的 OSS 标准证书核验流程

根据 PP 28/2025 第132条第（2）款的规定，中高风险经营活动的 OSS 标准证书核验工作由中央政府、地方政府、经济特区（SEZ）管理机构或自由贸易区和自由港（KPBPB）管理机构负责，具体取决于相关部门的职责分工及监管管辖权。

根据实际实施情况，经营主体需要完成以下步骤：

1. 取得企业识别号码（NIB）
   NIB 是企业的合法身份标识，经营主体必须先取得 NIB，才能申请标准证书。
2. 开通 OSS 系统访问权限
   经营主体必须开通相关访问权限，才能上传文件并提交合规材料。
3. 确保符合 KBLI 及投资规定
   企业经营领域必须与相应的五位数 KBLI（印尼标准商业分类）代码一致，并符合适用的投资法规，以避免行政办理延误。
4. 满足基本许可要求
   所需文件可能包括但不限于：
   1. 空间利用批准
   2. 环境批准
   3. 建筑批准
   4. 建筑适用功能证书
   上述文件是标准证书核验的前置条件。
5. 使用五位数 KBLI 代码填写经营活动信息
   该信息用于确定适用的风险等级及其他所需的许可义务。
6. 提交合规声明
   经营主体必须通过 OSS 系统提交合规声明，并根据适用的环境管理义务上传 UKL-UPL（环境管理与环境监测工作文件）或填写 SPPL（环境管理承诺书）。

由技术主管机构核验 OSS 标准证书

提交所有所需材料后，标准证书将显示为“尚未核验”（Not Yet Verified）状态。

核验流程包括行政审查；如有需要，相关技术主管机构还将进行现场检查。

核验结果将通过 OSS 系统通知发布，具体如下：

标准证书完成核验后，企业方可全面开展商业及运营活动。

E. 违规后果及行政处罚

PP 28/2025 授权 OSS 主管机构在发现经营主体提交的声明与实际经营情况不一致时，实施行政处罚。处罚措施可能包括：

• 书面警告
• 行政罚款
• 暂停经营活动
• 冻结或撤销许可证
• 撤销企业识别号码（NIB）和／或标准证书

对于可能对公共安全、公众健康或环境造成重大风险的违规行为，主管机构可不经事先警告直接实施处罚。

F. 重点总结

PP 28/2025 通过 OSS 系统建立了更加规范化的企业经营许可管理机制，尤其针对中高风险经营活动的标准证书核验。通过与 SIINAS 系统整合，相关核验程序现已实现集中管理和数字化处理。

经营主体必须确保满足所有适用要求及标准，才能使标准证书取得“已核验”状态。在完成核验之前，企业不得合法开展商业活动及正式运营。

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