印尼政府再次通过《财政部长条例第105号（2025年）》展现其保护劳动者及劳动密集型产业的承诺。该条例规定，特定收入的第21条个人所得税（PPh 21 DTP）由政府承担。此项政策属于2026财政年度经济刺激方案的一部分，并已于2025年12月31日正式生效。

A. 什么是政府承担的 PPh 21（PPh 21 DTP）？

PPh 21 DTP 是一项税收优惠政策。根据该政策，自2026年1月至2026年12月的纳税期间，原本应从员工工资中代扣代缴的个人所得税（PPh 21）将不再由员工承担，而是由印度尼西亚政府全额承担。

值得注意的是，在该政策下：

• 雇主不得保留本应由政府承担的税款；以及
• 该税款必须在发放工资时，以现金形式一并支付给员工。

因此，员工将直接获得每月税后净薪的增长。这项激励措施不仅仅是一项财政政策，更是一项战略性工具，旨在维护公众的购买力，同时在全球经济持续不确定的背景下，支持国家经济的稳定发展。

B. 哪些员工符合 PPh 21 DTP 税收优惠资格？

此项税收优惠并非适用于所有员工，而是仅适用于在**特定经营领域（劳动密集型产业）**工作的员工，包括：

1. 制鞋业

2. 纺织与服装业

3. 家具制造业

4. 皮革及皮革制品业

5. 旅游业

此外，雇主必须拥有印度尼西亚标准行业分类代码（KBLI），且该代码须属于印尼税务总局（Directorate General of Taxes）行政数据库中登记的133个主要行业代码之一。相关 KBLI 的认定依据如下：

• 对于2026年1月1日之前已注册的纳税人；或
• 对于2026年1月1日之后注册的纳税人，以雇主注册之日登记的 KBLI 为准。

C. 员工收入标准

员工如欲享受 PPh 21 DTP 税收优惠，必须符合规定的收入条件。该优惠适用于以下类别的员工：

1. 正式员工

• 每月固定且经常性税前总收入不超过 1000万印尼盾（IDR 10 million）。
• 此规定适用于现有员工以及于 2026 年新入职的员工。

2. 非正式员工（持有纳税人识别号 / NPWP）

• 对于按日薪、周薪、计件或计量方式支付工资的员工，其平均日工资不得超过 50 万印尼盾（IDR 500,000）；或
• 每月收入不得超过 1,000 万印尼盾（IDR 10 million）。

3. 税前总收入的组成

本政策所指的税前总收入包括：

• 基本工资；
• 固定津贴；以及
• 根据公司规定或劳动合同支付的其他固定且经常性的报酬。

D. 需要遵守的主要规定

印尼政府强调以下几项基本原则：

1. 禁止重复享受税收优惠

享受本项税收优惠的员工，不得根据现行税收法规同时享受其他 PPh 21 DTP 税收优惠。

2. 必须以现金支付

雇主必须在发放工资时，将政府承担的税收优惠金额以现金形式同时支付给员工。

3. 禁止雇主截留税收优惠资金

严禁雇主以任何形式截留、扣留或挪用 PPh 21 DTP 税收优惠资金。

E. 实际收益：提高员工每月实发工资

与单纯的行政性税收优惠不同，PPh 21 DTP 为员工提供直接的现金福利。因此，该优惠不仅限于行政层面的税务减免，更为员工带来切实的经济利益，即提高员工的实发工资（Take-Home Pay）。该优惠金额必须由雇主在发放工资时以现金形式一并支付给员工，并须以雇主出具的**预扣税凭证（Withholding Tax Slip）**作为证明。

更值得关注的是：

只要员工在 2026 年 1 月符合收入标准，即使之后因晋升、加薪或奖金导致收入增加，也不会因此失去享受 PPh 21 DTP 优惠的资格。

因此，该政策不仅为员工提供了明确的税收优惠保障，也进一步提升了劳动者的经济保障和财务稳定性。

F. 宏观经济影响：超越数字的意义

如前所述，该项激励政策旨在作为一项战略性工具，在全球经济持续面临不确定性的背景下，维护社会购买力，同时支持国家经济稳定发展。

2026 年 PPh 21 DTP 政策不仅仅是一项税收减免措施，其主要目标包括：

• 维护社会购买力；
• 刺激国内消费；
• 支持劳动密集型产业的持续发展；以及
• 保障数百万印尼劳动者的就业机会。

G. 结论：迈向更具实效与影响力的税收生态体系

通过《2025年第105号财政部长条例》，印尼政府再次强调，财政政策的成效不应仅以税收收入衡量，更应体现在产业韧性、就业可持续性，以及数百万印尼家庭福祉的提升。

随着 PPh 21 DTP 税收优惠政策的实施，印尼正迈向一个更加现代化、透明且公平的税收生态体系，为社会带来切实的利益。让我们共同确保该政策能够准确、规范、负责任地落实，并真正推动国家的发展。

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